Инвалид работал 5 месяцев: как рассчитать сумму санкций за несоблюдение норматива
Поводом для написания данной статьи послужило письмо следующего содержания: «На предприятии работал инвалид с января по май 2012 года включительно. Предприятие должно выплатить полную сумму административно-хозяйственных санкций за невыполнение норматива или же за минусом оплаченных 5 месяцев этому инвалиду?».
Поиском ответа на поставленный вопрос занимался «БУХГАЛТЕР & ЗАКОН».
Для того чтобы полно и точно ответить на поставленный вопрос, необходимо вспомнить следующее.
В соответствии со ст. 19 Закона № 875 для предприятий, учреждений, организаций, в том числе предприятий, организаций общественных организаций инвалидов, физических лиц, использующих наемный труд (далее – работодатели), устанавливаетсянорматив рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере 4 % среднеучетного количества штатных работников учетного состава за год, а если работает от 8 до 25 человек – в количестве одного рабочего места.
Количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с вышеуказанным нормативом самостоятельно рассчитывают вышеупомянутые работодатели. Они же обеспечивают и трудоустройство инвалидов.
Порядок начисления административно-хозяйственных санкций за невыполнение норматива трудоустройства инвалидов (далее – АХС) установлен ст. 20 Закона № 875.
Так, работодатели, у которых среднеучетное количество работающих инвалидов меньше, чем установлено нормативом, предусмотренным ст. 19 этого Закона, каждый год уплачивают соответствующим отделениям Фонда социальной защиты инвалидовАХС, сумма которых определяется в размере средней годовой заработной платы на соответствующем предприятии, учреждении, организации, в том числе предприятии, организации общественных организаций инвалидов, у физического лица, которое использует наемный труд, за каждое рабочее место, предназначенное для трудоустройства инвалида и не занятое инвалидом.
Для работодателей, у которых работает от 8 до 15 человек, размер АХС за рабочее место, предназначенное для трудоустройства инвалида и не занятое последним, определяется в размере половины средней годовой заработной платы на соответствующем предприятии, в учреждении, организации, в том числе предприятии, организации общественных организаций инвалидов, у физического лица, которое использует наемный труд.
АХС рассчитываются и уплачиваются работодателями самостоятельно в срок до 15 апреля года, следующего за годом, в котором состоялось нарушение норматива, установленного ч. 1 ст. 19 Закона № 875. При этом к правоотношению по взысканию АХС, предусмотренных этим Законом, не применяются сроки, определенные ст. 250 ХКУ.
Отметим, что АХС – это денежное обязательство, альтернативное обязательству самостоятельно осуществить трудоустройство инвалидов в соответствии с Законом № 875, которое уплачивается в порядке и размерах, предусмотренных данным Законом и Постановлением № 70.
ВАСУ в Постановлении от 21.02.2011 года указал следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 250 ХКУ АХС могут быть применены к субъекту хозяйствования в течение 6 месяцев со дня выявления нарушения, но не позднее чем через 1 год со дня нарушения этим субъектом установленных законодательными актами правил осуществления хозяйственной деятельности, кроме случаев, предусмотренных законом.
Согласно ч. 1 ст. 238 ХКУ за нарушение установленных законодательными актами правил осуществления хозяйственной деятельности к субъектам хозяйствования могут быть применены уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления АХС, то есть меры организационно-правового или имущественного характера, направленные на прекращение правонарушения субъекта хозяйствования и ликвидацию его последствий.
В то же время по содержанию ст. 20 Закона № 875 АХС за несоблюдение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов уплачиваются (насчитываются, применяются) предприятиями самостоятельно в срок до 15 апреля года, следующего за годом, в котором состоялось нарушение норматива, установленного ч. 1 ст. 19 данного Закона.
По мнению ВАСУ, именно с 16 апреля соответствующего года у контролирующего органа возникает право на взыскание в судебном порядке неуплаченных предприятием самостоятельно сумм санкций. При этом на данные правоот
ношения распространяется срок обращения в суд, установленный ст. 99 КАСУ. Часть 4 ст. 20 Закона № 875, по содержанию которой к правоотношениям по взысканию АХС, предусмотренных данным Законом, не применяются сроки, определенные ст. 250 ХКУ, не имеет правового значения для решения рассматриваемого спора, поскольку в последней норме определены сроки применения АХС, а не их взыскания.
Далее напомним: все предприятия, учреждения и организации, в том числе предприятия общественных организаций инвалидов, физические лица, использующие наемный труд, у которых работает по основному месту работы от 8 и более человек, подают форму № 10-ПІ «Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов», которая заполняется за год (см. Инструкцию № 42).
Отчет составляется работодателями ежегодно и до 1 марта, следующего после отчетного периода, представляется или высылается заказным письмом по месту их государственной регистрации отделению Фонда социальной защиты инвалидов (далее – отделение Фонда).
В форме № 10-ПІ данные относительно среднеучетного количества штатных работников учетного состава (строка 01 формы № 10-ПІ), среднеучетного количества штатных работников, которым в соответствии с действующим законодательством установлена инвалидность (строка 02 формы № 10-ПІ), и количества инвалидов, которые должны работать на рабочих местах (строка 03 формы № 10-ПІ) отражаются в целых единицах.
Если при исчислении возникает дробное число, его необходимо округлить до целого (если после запятой число 5 и больше, то оно округляется в сторону увеличения) (п. 3.4 Инструкции № 42).
Рассмотрим далее две ситуации.
1-я ситуация: на предприятии работает 25 человек и больше
Тогда базой для определения норматива трудоустройства инвалидов, установленного ст. 19 Закона № 875, является среднеучетное количество штатных работников учетного состава за год.
Среднеучетное количество штатных работников учетного состава за год (строка 01 формы № 10-ПІ) определяется в соответствии с п. 3.2 Инструкции № 286:
1) среднеучетное количество штатных работников рассчитывается на основании ежедневных данных об учетном количестве штатных работников, которые должны уточняться в соответствии с приказами о приеме, переводе работника на другую работу и прекращении трудового договора;
2) учетное количество штатных работников за каждый день должно соответствовать данным табельного учета использования рабочего времени работников, на основании которого определяется количество работников, которые явились или не явились на работу;
3) среднеучетное количество штатных работников за месяц исчисляется путем подытоживания количества штатных работников учетного состава за каждый календарный день отчетного месяца, то есть с 1 по 30 или 31 число (для февраля – по 28 или 29), включая выходные, праздничные и нерабочие дни, и деления полученной суммы на число календарных дней отчетного месяца;
4) количество штатных работников учетного состава за выходной, праздничный и нерабочий день принимается на уровне учетного количества работников за предыдущий рабочий день. В случае двух или больше выходных или праздничных и нерабочих дней подряд количество штатных работников учетного состава за каждый из этих дней принимается на уровне количества работников учетного состава за рабочий день, который им предшествовал.
При исчислении среднеучетного количества штатных работников учетного состава учитываются все категории работников учетного состава, указанные в пп. 2.4, 2.5 Инструкции № 286, кроме работников, находящихся в отпусках в связи с беременностью и родами или по уходу за ребенком до достижения им возраста, предусмотренного действующим законодательством или коллективным договором предприятия, включая тех, которые усыновили новорожденного ребенка непосредственно из роддома (подпункты 2.5.8 – 2.5.9 Инструкции № 286). Учет этих категорий работников ведется отдельно.
Заметим, что в ч. 1 ст. 20 Закона № 875 не указано, за какой период должны насчитываться АХС. Однако базой для определения самого норматива является все-таки среднеучетное количество штатных работников учетного состава за год (если работников свыше 25). А сам факт несоблюдения норматива трудоустройства удостоверяется результатом сравнения показателей среднеучетного количества штатных работников, имеющих инвалидность (строка 02 формы № 10-ПІ), с показателем строки 03 форм]
]>